Les interventions des représentants de la chambre basse ont été intercalées lors de la séance de discussion du projet de loi de conciliation du budget pour l’année 2023, en présence de… Le ministre des Finances, Abdul Karim Balzard, et les cadres du secteur, tels que le directeur général des douanes, le général de division Abdul Hafeez Bakhoush, et le directeur général des domaines de l’État, Khadi Abdul Rahman, Sur un point, il y a la nécessité de créer un organisme indépendant d’évaluation des projets et des politiques publiques, chargé de suivre la mise en œuvre des programmes et de mesurer leur efficacité de manière systématique, d’assurer une évaluation continue des dépenses publiques et de lier les ressources aux résultats de terrain, tout en adoptant une approche prospective qui tienne compte de la situation des utilisateurs et des gestionnaires lors de la planification et de la mise en œuvre des projets.
Dans ce contexte, la députée Zakia Bouqtosha a déclaré : « La discussion sur le projet de règlement budgétaire ne doit pas se limiter aux seuls chiffres, mais doit évaluer les projets et diagnostiquer les faiblesses et les défauts », et dans son intervention elle a également évoqué « la grande pression dont souffrent les grands hôpitaux et les longues périodes d’attente ». En revanche, elle a augmenté l’allocation de chômage et a déclaré qu’« il est temps de transformer cette allocation d’une mesure sociale circonstancielle en un véritable mécanisme d’intégration dans le monde du travail à travers la formation, l’accompagnement et l’articulation avec des opportunités ». Fonctionnement réel.
De son côté, le représentant du Front de libération nationale, Ahmed Rabhi, s’est interrogé sur « la faisabilité de poursuivre le passé financier et la responsabilité politique qui en découle ». En échange, il a souligné la nécessité de revoir les mécanismes de décaissement financier dans le programme supplémentaire. Surtout dans les nouveaux Länder, pour éviter les trébuchements dans les Länder actuels.»
Le représentant de l’Etat de Chlef, Khalifa Ben Abed, a choisi d’examiner un ensemble de projets qui n’ont pas encore été initiés, et le représentant a cité comme preuve le projet de réalisation de deux zones industrielles dans lesquelles les investissements n’ont pas encore commencé et qui sont capables de faire fonctionner plus de 12 000 emplois à Bouqadir et Oued Silli. L’orateur a évoqué 10 zones d’expansion touristique pour six communes, à savoir Beni Hawa, Oued Qoussine, Tenes, Sidi Abdel Rahman, La Marsa et Dahra, dont les procédures de travail n’ont pas encore été facilitées.
Pour sa part, la représentante Haji Fatima Al-Zahraa du Parti Liberté et Justice s’est manifestée pour parler de la question du respect de la règle « N-1 » et de la nécessité de développer la méthodologie de présentation du projet d’implantation d’une manière plus conforme à la philosophie de la loi organique, à travers une discussion sectorielle approfondie qui permet une évaluation plus précise de l’étendue de l’efficacité financière. Elle a évoqué la complexité de certaines procédures de transactions publiques susceptibles d’affecter les taux de consommation du crédit, ce qui nécessite la poursuite des efforts de simplification administrative, et a appelé à intensifier le travail pour accroître les exportations. En dehors des hydrocarbures, soutenir les investissements dans divers domaines, tout en valorisant l’immobilier industriel disponible dans plusieurs Etats, ainsi que l’importance de présenter le plan de travail du gouvernement et le rapport du gouverneur de la Banque d’Algérie pour enrichir le débat et renforcer la transparence.
De son côté, le parlementaire Abdel Karim Ben Khallaf a critiqué « le retard enregistré dans la discussion de la loi de règlement budgétaire pour l’année 2023, qui accuse un retard de trois ans au moment où elle est censée être un outil opportun et efficace de responsabilisation parlementaire selon la règle ».N-1) », soulignant dans le même contexte que « la loi de réconciliation budgétaire n’est pas seulement un document comptable pour la clôture des comptes, mais plutôt un moment constitutionnel pour exercer un véritable contrôle, évaluer les politiques publiques et mesurer dans quelle mesure leur mise en œuvre est conforme aux crédits et aux objectifs approuvés par le Parlement ».
Le député estime que « le délai de trois ans vide le texte de son esprit de contrôle et nous oblige à discuter des chiffres passés sans possibilité de demander immédiatement des comptes aux auteurs. Par conséquent, nous suggérons le strict respect de la règle ». N-1 « À partir de l’année prochaine. » L’orateur a donc proposé de programmer, parallèlement à la loi de finances, des sessions annuelles d’évaluation sectorielle, consacrées à la présentation d’indicateurs de performance et non seulement des taux de consommation, tout en obligeant les secteurs ministériels à soumettre des rapports détaillés sur la mesure dans laquelle les objectifs fixés dans les plans de travail du gouvernement ont été atteints.
Parmi les autres propositions avancées par le représentant : activer le rôle du Conseil des Comptes, car on constate que les rapports du Conseil des Comptes contiennent des observations précises et répétées sur les mêmes déséquilibres, sans voir de procédures claires de suivi. Par conséquent, nous proposons la mise en place d’un mécanisme officiel pour suivre la mise en œuvre des recommandations du Conseil des comptes au sein de chaque ministère, ainsi que la soumission d’un rapport annuel au Parlement expliquant ce qui a été mis en œuvre de ces recommandations, ainsi que la fixation de délais contraignants pour corriger les déséquilibres.
Les représentants ont formulé 12 recommandations, formulées à la lumière des résultats de l’étude du projet de loi de réconciliation budgétaire pour l’année 2023, et de l’analyse des données liées à l’exécution des recettes publiques, des charges publiques et des comptes spéciaux du Trésor, et des lacunes enregistrées en matière d’outils de programmation, de suivi et de respect du cadre légal et réglementaire. Parmi ce que les représentants ont recommandé : assurer la mise en œuvre intégrale et progressive des dispositions de la loi organique n° 15-18 relatives aux lois de finances modifiées et complétées, notamment celles relatives à l’établissement du budget-programme en approuvant un cadre de référence unifié pour l’élaboration des indicateurs de performance qui définit avec précision la définition de l’indicateur, sa méthodologie de calcul, ses sources de données et la périodicité de son évaluation, en plus d’achever la diffusion du système d’information intégré de gestion budgétaire et comptable et d’assurer son intégration avec les systèmes de gestion sectoriels de manière à permettre un suivi en temps réel. le suivi des obligations et des ordres de décaissement et de recouvrement et améliore la transparence des données financières.
Ils ont également souligné la nécessité de respecter strictement les dispositions de la loi organique n° 18-15, notamment en ce qui concerne la nature des dépenses pouvant être enregistrées dans la comptabilité privée du Trésor, d’éviter tout recours à des mesures exceptionnelles portant atteinte au principe d’affectation des crédits, de mettre définitivement fin aux pratiques de règlement après la clôture de l’exercice, et de veiller au respect du principe de stabilité du solde d’ouverture et de séparation des cycles financiers, tout en actualisant le système d’information comptable et budgétaire. pour garantir fiabilité et transparence.
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